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市住建局:打造工程建設項目審批服務“快車道”
資料來源:市住建局    發布日期:2019年08月21日 09:20    

工程建設項目審批制度改革是黨中央、國務院在新形勢下作出的重大決策,是推進政府職能轉變和深化“放管服”改革、優化營商環境的重要內容。工程建設項目審批制度改革以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心,牢固樹立新發展理念,以推進政府治理體系和治理能力現代化為目標,以更好更快方便企業和群眾辦事為導向,加大轉變政府職能和簡政放權力度,全面開展工程建設項目審批制度改革。

2019年3月26日,國務院辦公廳發布《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔2019〕11號),文件中明確要求工程建設項目審批制度改革要在2019年上半年全國推開。

高度重視完善近30項改革配套制度。

我市高度重視本次工程建設項目審批制度改革工作,成立了以政府主要負責同志任組長的工程建設項目審批制度改革領導小組,領導小組成員由市發改委、自然資源局、住建局、政務服務局等部門組成,市住建局負責牽頭落實改革具體工作。經過3個月的多部門研究、多次深入企業調研,我市于6月6日正式印發了《包頭市工程建設項目審批制度改革實施方案》,是自治區第一家公開發布實施方案的城市。同時,制定完善了近30項改革配套制度,建立工程建設項目審批管理系統,調整優化市政務服務大廳辦事窗口。截至目前,我市工程建設項目審批制度改革已基本按照國家、自治區要求完成既定目標。

實施方案建設“包頭特色”審批程序提升社會滿意度

我市的改革實施方案具有很多“包頭特色”。一是將用地預審意見作為使用土地證明文件申請辦理工程規劃許可證,用地批準手續在施工許可證核發前完成;二是將具備條件的工業項目規劃審批與核驗全部下放至市四區自然資源分局和稀土高新區規劃分局辦理;三是將工程質量、安全監督手續與施工許可證合并辦理;四是將辦理施工許可證時需要由建設單位提供的建設領域工程項目支付工程款及農民工工資保證書調整為內部協作事項;五是取消項目報建手續辦理;六是取消建設資金落實證明,改為由建設單位提供建設資金已經落實承諾書;七是通過實行告知承諾制提前辦理施工圖審查手續,縮減施工圖審查時間等等。

為了實現年底工程建設項目審批時間壓縮至100個工作日內的目標,我市改革涉及各審批部門通過進一步精簡審批事項和申請材料、合并辦理各類事項、下放審批事項、轉變管理方式、調整審批時序等措施,進一步精簡審批事項和申請材料。同時轉變政府管理方式,加強事中事后監管、加強對中介和公共服務機構的管理、加強信用體系建設、實行告知承諾制、完善審批體系等舉措,加快工程建設項目審批速度。

改革工作沒有完成時,只有進行時。隨著工程建設項目審批制度改革工作的不斷深入,我市各部門將繼續優化工程建設項目審批流程、簡化審批要件、強化審批服務。努力構建科學、便捷、高效的審批管理體系,推動政府職能轉變,促進市場公平競爭,通過審批制度改革不斷提升社會的滿意度和獲得感。

改革內容“全流程”“全覆蓋”壓縮審批時間。

工程建設項目審批制度改革中的“全流程”,指的是工程建設項目從立項一直到竣工驗收的審批全過程,涵蓋中介和公共設施接入等服務事項。“全覆蓋”,指的是在工程建設項目類別上,覆蓋房屋建筑和市政基礎設施工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程以及重污染、高環境風險、高安全風險、嚴重影響生態的工程建設項目及重點風貌管控區項目。在辦理事項上,既覆蓋項目審批核準備案、用地預審、工程規劃許可、施工許可等行政許可事項,又覆蓋設計方案審查、施工圖審查等技術審查、中介服務和供電、供水、供熱、供氣、通信等公共設施接入的所有類型事項。

改革的重點在于將工程建設項目審批流程劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段,各階段審批事項實現并聯辦理。其中,立項用地規劃許可階段主要包括項目審批核準備案、選址意見書核發、用地規劃許可證核發等。工程建設許可階段主要包括設計方案審查、建設工程規劃許可證核發等。施工許可階段主要包括設計審核確認、施工許可證核發等。竣工驗收階段實行限時聯合驗收,主要包括規劃、土地、消防、人防、檔案等驗收及竣工驗收備案等。

改革的目標是將工程建設項目審批時間(含行政審批、核準、備案時間和依法由審批部門組織、委托或者購買服務的技術審查、中介服務時間,以及市政公用服務報裝等事項辦理時間)在2019年底壓縮至100個工作日以內。

 

  

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