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土右旗“五個一”產業扶貧體系鋪筑致富路
索引號: 011548557/2019-00056 主題分類:
生成日期: 2019-08-21 發布機構: 土右旗人民政府
名稱: 土右旗“五個一”產業扶貧體系鋪筑致富路
文號: 主題詞:

為落實落細“六個精準”、“五個一批”扶貧舉措,土右旗將發展產業作為脫貧攻堅的根本,構建了“制定一個產業規劃、培育一批龍頭企業(合作社)、建立一套利益聯結機制、發展一批村集體經濟、完善一套跟蹤服務”的“五個一”產業扶貧體系,圍繞“精準”下足繡花功夫,帶動貧困群眾增收脫貧,堅決打贏打好精準脫貧攻堅戰。

科學編制規劃 全域謀劃脫貧

立足全旗資源稟賦和市場需求,土右旗制定出臺了《土右旗脫貧攻堅三年行動計劃(2018-2020)》、《土默特右旗產業扶貧項目實施辦法》等一系列方案,編制了《土默特右旗農業產業發展規劃(2015-2020年)》、《土默特右旗鄉村振興戰略規劃》等一批產業發展規劃,在增加貧困群眾收入的基礎上,逐步優化區域布局、提升產業化水平。全力推進“建基地、引龍頭、樹品牌”發展戰略,聚力推動種植集約化、養殖規模化、經營產業化發展,累計建成蔬菜保護地5萬畝,土地集約化經營面積達到60萬畝,農業耕、種、收全程機械化率達到90%以上。建成高標準肉羊、奶牛等規模化養殖場283個,畜禽存欄達到258萬頭以上。穩定形成了年產75萬噸糧、30萬噸奶、7萬噸肉和27萬噸果蔬的生產規模。同時持續調整優化種植結構,按照“穩糧、優經、擴飼”的工作思路,建成萬畝規模化種植基地5個、千畝以上規模化種植基地20個,高粱、甜菜、中藥材等特色農作物種植面積達到15萬畝,農業提質增效步伐加快。產業建設覆蓋所有貧困村、貧困戶,初步形成了“一鄉一業”、“一村一品”、“一戶一策”的產業扶貧格局,產業扶貧之路越走越寬。

培育龍頭企業

提高扶貧質量

推進產業扶貧堅持實施供給側結構性改革,注重產品、管理、模式創新,延伸產業鏈、打造供應鏈、提高附加值。為讓脫貧致富的產品產得出、產得優,又賣得出、賣得好,累計培育北辰飼料、小尾羊等農牧業龍頭企業23家(其中國家級3家、自治區級4家),培育規范化專業合作社283家(其中國家級示范社3家、自治區級示范社9家);建成小尾羊100萬只、長信50萬只、豐閏園20萬只屠宰加工冷鏈物流項目3個,龍頭企業、合作社年銷售收入達到18億元以上,農畜產品就地加工轉化率達到72%,帶動貧困人口增收近千萬元。2019年,抓住實施鄉村振興戰略的有利契機,土右旗基本形成“政府提供政策支持、企業(合作社)搭建平臺、農民實現產業增收”的農牧業發展模式,全力打造國家農村一二三產業融合發展先導區。

完善聯結機制

帶動增收致富

按照“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶”的產業化經營思路,土右旗不斷完善“公司+合作社+基地+村集體+貧困戶”等利益聯結機制,讓貧困群眾在產業發展、土地流轉、利潤返還、務工就業、股份合作的共享產業鏈上的收益增值,得到更多實惠。

“托管式”產業扶貧化解無勞力貧困戶難題。針對無勞動能力貧困人口占多數(占71.5%)的情況,土右旗按照人均不少于5000元標準投入產業發展資金2000多萬元,開展“托管式”產業扶貧。66個企業(合作社)參與“托管式”產業扶貧(23個龍頭企業全部參與)。年托管分紅資金210萬元全部按時打入各村集體賬戶,按照差異化分紅要求分兩次打入貧困戶“一卡通”。

“菜單式”產業扶貧助推有勞力貧困戶增收。2018年針對全旗1005名有勞力貧困人口,通過“政府出單、貧困戶點菜、政府買單”的“菜單式”產業扶貧模式,激發和釋放貧困群眾主動脫貧活力和內生動力,最大限度提升建檔立卡貧困戶的受益度和參與度。通過每戶封頂獎補3000元,讓貧困戶根據自身能力和意愿去“點菜”,發展“短平快”致富項目,既做到量力而行,不盲目求大,又保證產業項目精準到戶,資金補助到戶。

“訂單式”產業扶貧精準發力長效增收。從項目安排、資金投放、示范評定、融資貸款、保險保障等方面加大對帶貧能力較強的本土經營主體的扶持力度,加快社會化服務組織和合作社發展,大力扶持建設農產品倉儲和初加工設施,搭建服務平臺,延長產業鏈條,實現農產品訂單銷售,推行貧困戶享受高于市場價一定比例的扶貧訂單政策。同時鼓勵各鄉鎮、九管會探索新模式、新做法、新途徑實施“訂單式”產業扶貧試點,本著兼顧市場規律、就近訂購、貧困戶自愿、分類實施的原則,真正把貧困戶嵌入產業鏈。

“服務式”產業扶貧打通最后一公里。發展農牧重點產業同時兼顧旅游、電商等非農產業,篩選與貧困戶利益聯結緊密、運行良好的企業,通過充分論證項目的可行性,調整充實扶貧項目庫,將資金優先用于保障貧困群眾直接受益的產業,新增產業扶貧資金重點向貧困人口多、脫貧任務重的鄉鎮投入。強化“志智雙扶”,落實產業發展指導員制度,提高貧困戶發展產業的技能,在已解決14戶貧困戶就業的基礎上擴大再就業,增強自主脫貧的能力。

壯大集體經濟

保障長效扶貧

2018年以來,土右旗將產業資金扶持重點傾向村集體合作社或者村級企業,所得分紅資金全部進入村集體賬戶進行分配,結余分紅資金歸村集體所有,實現村集體經濟“清零”,三年后產業股金全部返還村集體所有,實現村集體經濟“壯大”,同時作為鄉村振興戰略基礎資金。按照扶貧資金使用辦法和金融扶貧要求,協調金融機構加大對農村集體經濟發展的信貸支持力度,拓寬村集體和農戶創業發展的融資渠道,引導和鼓勵企業家和成功人士回報家鄉,發揮本地區優秀人才的作用。目前全旗201個村都實現了村集體經濟清零,95個村集體經濟已達到5萬元以上,剩余106個村的集體經濟通過“黃土生金”工程、沿黃魚塘經濟、土地集中流轉等項目,今年將全部達到5萬元以上,實現由“輸血”扶貧向“造血”強村轉變。

加強資源整合

保障脫貧致富

捆綁使用資金、整合部門資源、動員社會參與、送服務強保障,是帶領貧困群眾脫貧致富的一條有效措施。近年來,土右旗整合行業部門資金3.4億元用于產業項目建設,金融機構發放貸款1.5億元,扶持、服務產業扶貧和鄉村振興。力量投入上堅持精銳出戰,旗委常委包鄉鎮、旗級領導和部門包村、104名干部駐村扶貧,803名干部對口幫扶1709戶貧困戶,制定“一戶一策”個性化、針對性的扶貧方案,做到戶有增收項目。同時,旗人大、旗政協、旗工商聯開展精準扶貧專項行動,招項目、引資金、聚人才、強產業、促增收,通過一系列的苦干、實干、巧干,進一步凝聚了脫貧攻堅的合力和信心。



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